1.十萬及以上高收入人群被拆分多戶發放;
2.平臺企業委托服務方代征的稅款,某些被委托方截留未申報;
3.平臺方與委托方對靈活就業的發放對象,為省去三四要素認證成本或省事,造成人員信息虛假而無法申報個稅等形成刻意逃稅風險。
4.前期風控不嚴,財稅服務方為洗錢、傳銷、博彩、二清等非法行為提供便利。
5.將雇傭員工刻意做成靈活用工,逃避社保,追求靈活用工的門征核定政策或匯總代開票。
6.為降低應稅率將工種包裝為低稅率工種。
7.刻意追求低應稅,個體戶策略與臨時稅務登記被濫用
8.部分平臺企業低估財稅成本與政府監管,夾雜大量不合規業務造成新的政策風險和內部管理人員回扣現象抬頭。
9.行業惡性競爭,部分從業者缺乏正確的價值主張,放底價、誘導競品公司業務員飛單或私下自營等挑戰職業道德現象屢見不鮮。
10有部分服務機構打著“靈活用工、眾包模式、財稅結算服務”幌子,虛開發票、倒賣發票和公轉私賬的非法買賣。
同時也提出了對平臺經濟治理建議、監管部門及稅務部門的建議:
平臺經濟治理建議
1、 加快立法完善規則
行政監管和法律監管匹配互聯網時代的特征,傳統監管不再適應互聯網平臺企業,應充分發揮互聯網多元化、開放的特點與監管相結合的創新監管和法律,比如針對靈活用工從業人員的稅務制度,完善現有的法律法規使其涵蓋平臺經濟領域,比如強化“避風港”原則等。
2、建立健全靈活用工者的保障
靈活用工因為不屬于勞動關系,不受勞動法保護,因此建立專門的保障制度尤為關鍵,雇傭工作制的保障以社保和勞動法保護權益,靈活用工也應該有配套的保障體系。靈活就業人員的保險以農村社保為主,商業保險輔助,出行頻次頻繁的出行和即時物流等行業聯合保險公司開展業務中分期扣款模式為網約車司機、騎手等提供保障,成為靈活就業群體的社會保障體系的雛型。
3、加強風險管控
加強平臺經濟領域的風險管控,如,工貓的稅務協查系統,打通平臺企業業務信息、稅務機關征管信息、中間服務平臺服務信息,逐步達到三方信息印證與融合。
4、細化落地執行力
允許臨時稅務登記
平臺經濟自由職業者作為經營主體,注冊個體工商戶可操作性弱。建議通過簡易臨時稅務登記的方式,讓平臺經濟自由職業者以經營者的身份參照個體工商戶政策辦理開票、申報納稅等稅務業務。這樣經營所得申報與現有《電商法》與個稅新政策里的條款配套,基層稅務機關操作指令更明確。
推行平臺企業代征
大批量自由職業者去稅務部門納稅以及開票,在基層稅務機關操作可行度低。建議參照農產品收購的這種業務模式,由收購單位直接開具收購發票,即由發包平臺級的企業,代替這些自由職業者開具服務發票,直接申報納稅,解決委托代征范圍較窄的實際問題。
開放線上工商注冊,允許個人銀行卡綁定
自由職業者注冊成為個體工商戶的手續過于繁瑣,僅有臨時稅務登記這一臨時性方,開放線上工商注冊權限綁定個人銀行卡便捷登記和稅務繳納。
靈活就業人員綜合技能培訓與執業資格
靈活就業群體大部分來自農村,以體力勞動為主,存在學歷低、綜合職業素質和職業技能水平提升需求與痛點,制訂職業規范或將該群體納入勞動部門培訓補貼制度體系中,強化培訓后持證從業。
假設讓出行、即時物流、代駕、網約回收工等靈活就業群體擁有急救、消防滅火等公共服務技能,社會服務效率將提升多個幾何倍數,會不會將是一次社會服務變革?
5、推進平臺經濟數字化、系統化
互聯網是基礎設施,云計算是公共服務,數據是生產資料,平臺經濟的治理形式的趨勢時工具性向著基礎設施發展,而這種基礎設施是建立在互聯網技術上的。
6、建立靈活就業群體社會保障體系
靈活就業群體已有1.23億人口,體力勞動為主的產業人員的保險以農村社保為主,極少數商業保險輔助。出行頻次頻繁的出行和即時物流等行業聯合保險公司開展業務中分期扣款模式為網約車司機、騎手等提供保障,成為靈活就業群體的社會保障體系的雛型。以政府主導靈活就業群體社會保障體系建設市場需求愈加凸顯。對監管部門的建議
1. 建議以“個人姓名+身份證號碼”形式作為個人經營者個體工商戶默認登記名稱,以免除核名工作;
2. 個體工商戶作為無限承擔經濟責任的主體,建議注冊信息取消注冊資金內容;
3. 快速推進平臺下屬個體工商戶將網絡地址作為經營地址的政策;
4. 通過身份證照片信息自動識別及個人生物識別技術,結合以上三點開通個體工商戶的快速注冊通道及注銷通道;
5. 打通部門間數據屏障,允許市場監管部門數據庫直接能獲取個體工商戶身份證變動信息及手機號變動信息,取消個體工商戶工商年檢工作。
對稅務部門的建議:
1. 建議以身份證號碼直接作為自然人納稅識別號;
2. 建議通過稅務系統后臺數據庫直接獲取自然人月度增值稅完稅信息,允許自然人按次納稅,按月申報,享受季度30萬元銷售額免征增值稅優惠政策。多交稅款快速一鍵退稅或以后留抵。
3. 建議簡并個人所得稅稅目,將經營所得并入綜合所得,避免產生混淆
4. 建議充分利用稅務系統數據信息,合并綜合所得預繳預繳方法,統一按累計預扣法預扣預繳綜合所得個人所得稅。