2014年11月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展服務外包產業(yè)、打造外貿競爭新優(yōu)勢。
會議指出，堅持改革創(chuàng)新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術、高附加值服務外包這一“綠色產業(yè)”，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變，對于推進結構調整，形成產業(yè)升級新支撐、外貿增長新亮點、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新引擎和擴大就業(yè)新渠道，具有重要意義。
“李克強總理講話中，我認為最重要的一句是‘推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變’。”商務部研究院國際服務貿易研究所所長李鋼在接受《服務外包》雜志記者采訪時說，以前在外貿領域，談的是以“質”取勝，此次以“智”取勝的提出，顯示了我國的外貿發(fā)展模式已經開始從人力資源向人力資本的轉變，特別體現(xiàn)在服務外包領域。
形成“萬眾創(chuàng)新”格局
“這是國務院常務會議第一次就發(fā)展服務外包產業(yè)做出專門部屬，服務外包已上升為國家戰(zhàn)略。”李鋼表示，更重要的是，此次會議對服務外包產業(yè)有了更全面的認識，將其作為一個整體概念考慮，與打造外貿新優(yōu)勢聯(lián)系起來，不再從離岸外包、在岸外包角度劃分。
在李鋼看來，服務外包之所以以國務院常務會議方式研究部署加快服務外包產業(yè)發(fā)展，可見服務外包產業(yè)在中國經濟發(fā)展中的分量。
一方面，服務外包本身是高技術、高附加值的行業(yè)，在促進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新方面上發(fā)揮重要作用，是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐。正如李克強總理在國務院常務會議上所說，參與服務外包的許多都是中小、甚至小微企業(yè)，吸引了大量的大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快推進服務外包產業(yè)，會直接帶動“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的格局形成。
在服務外包企業(yè)從業(yè)者中，主要是大學生。據商務部Z新統(tǒng)計數(shù)據顯示，201年1-11月，我國服務外包新增從業(yè)人員62.9萬人，其中大學（含大專）以上學歷43.5萬人，占從業(yè)人員總數(shù)69.1%。截至2014年10月底，我國共有服務外包企業(yè)27686家，從業(yè)人員599.1萬人，其中大學（含大專）以上學歷399.4萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.7%。北京服務外包公司
另一方面，在整個GDP增長中，服務外包發(fā)揮了重要的作用。據商務部研究院國際服務貿易研究所測算，2013年我國服務外包產業(yè)（離岸+在岸）總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣，占國民生產總值比重2.97%。2015年我國服務外包產業(yè)總規(guī)模將超過3萬億元人民幣。
更重要的是，服務外包企業(yè)的發(fā)展增速明顯高于貨物和傳統(tǒng)的服務貿易。2014年前10個月，中國貨物進出口總值21.7萬億元人民幣，比去年同期增長2.5%。其中，出口11.7萬億元，增長4.4%；進口10萬億元，增長0.3%。相比之下，服務業(yè)貿易發(fā)展快得多。今年前三季度中國服務出口1571.8億美元，同比增長6.8%；服務進口2733.6億美元，同比增長12.2%。而服務外包則發(fā)展更快。2014年前10個月，中國共簽訂服務外包合同150217份，合同金額和執(zhí)行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%。其中，中國承接離岸服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為534.5億美元和416.4億美元，同比分別增長18.1%和28.7%。
整體考慮產業(yè)發(fā)展
“堅持改革創(chuàng)新，面向全球市場”，會議把服務外包產業(yè)的路線清晰化，并給出了三個重點。首先是“發(fā)布服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄，拓展行業(yè)領域。”，大力發(fā)展軟件和信息技術、研發(fā)、金融、政府服務等領域的服務外包。
在國際離岸服務外包產業(yè)‘十二五’規(guī)劃中，主要是按照ITO、BPO、KPO進行分類,在細目里面包含軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、金融后臺等行業(yè)。“中國已經進入準工業(yè)化的階段，基本已經完成這一規(guī)劃階段。”李鋼說，“在后工業(yè)化社會，所有制造部門將分離出更多的鏈條成為服務，由原來制造端的服務變成服務端的服務，未來第一二三產業(yè)都會涉及服務外包，將重點領域的目錄整出來具有重要意義。”服務外包公司
“目錄中明確的是重點發(fā)展領域指導目錄，并沒有單獨提出國際離岸服務外包，這意味著國務院已經將服務外包作為一個整體產業(yè)來考慮。”李鋼分析到，這同時與即將出臺的針對服務外包的財稅政策直接關聯(lián)。
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